una consulta: $accion no es un arreglo?. Porque no usas el foreach directamente con el $accion? Algo asi:
Código PHP:
foreach($accion as $item){
$bd_accion[$dos]=$item;
$dos++;
}
Fijate si esto no te resuelve tu problema. Ademas de estar hablando de $bd_accion y cuando haces el print_r usas $db_accion.Tenes un problema de nombres.
Suerte