Pues para hacerlo con frames tu pagina inicial tiene q ser un cojunto de marcos al estilo:
Código:
<html>
<head>
</head>
<frameset rows="80,*" frameborder="no" border="0" framespacing="0">
<frame src="menu.htm" name="menu" scrolling="No" noresize="noresize" id="menu">
<frame src="contenido.htm" name="contenido" id="contenido">
</frameset>
<noframes><body>
Su navegador no acepta marcos
</body></noframes>
</html>
Esto si tu menu es horizontal y en la parte superior y en un documento q yo llame menu.htm meterias el archivo swf de tu menu y en el documento q yo llame contenido.htm meterias todos tus contenidos sin el menu
Recuerda q si haces esto debes cambiar la referencia de tu menu para cargar cada sección, es decir el target del vinculo sera el nombre (etiqueta name) del marco de contenido.
Un saludo.