sólamente es una manera de cortar una página en varios pedazos que a su vez, cada uno es una página distinta. por ejemplo, si quieres tener un menú y que no se cambien mientras las personas navegan en tu sitio, puedes hacer un marco que apunte todos sus enlaces al otro marco o frame.
cuando haces un frame, debes ponerle nombre de tal manera que 1. te acuerdes fácilmente y 2. funcione correctamente. Ya cuando quieras hacer un enlace de un "menu" a un marco "principal" sólo tendrías que poner la propiedad target a cada <a> (link)