Ummm, no quisiera sonar alarmista, pero el Struts 1.X está condenado a extinguirse, ya que Struts 2 (basado en WebWork) es totalmente diferente y no está basado en Struts 1, así que si estas empezando, si puedes yo pensaría en usar una alternativa con más futuro
.
Siento no poder ayudarte en cuanto a tu problema directo, ya que no uso Struts.
Suerte!