Veamos.
No sé cómo son tus imágenes, pero este código hace exactamente lo que buscas:
Cita: <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd">
<html>
<head>
<style type="text/css">
.menu1 a:hover {
background: url(tu_imagen1.jpg) no-repeat;
}
.menu1 a:focus, .menu1 a:active {
background: url(tu_imagen1.jpg) no-repeat;
}
</style>
</head>
<body>
<div class="menu1">
<a href="#">
<img src="img/1.jpg" Height="49" Width="49" border="0" alt="tooltip"/>
</a> <br />test</body>
</html>
Claro, hay que tener en cuenta que las imágenes de fondo quedarán detrás de la que pones en el html.
Míralo a ver poniendo tus imágenes.
Mikel.