Yo al menos cuando empiezo a realizar una nueva pagina hago lo siguiente:
Dibujo en un papel un dibujo burdo de como mas o menos sera la página, lo importante es saber que "partes" colocaremos.
Luego hago el "esqueleto" de la pagina, es decir uso tablas principales o etiquetas DIV, esto es según la facilidad de cada quien, lo importante es colocar las medidas y la cantidad de estructuras donde ira el contenido.
recuerda que puedes usar diferentes niveles de tablas o etiquetas DIV como quieras, una encima de otra, con sus diferentes tamaños, bordes, colores, etc.
Luego hago los graficos solo para el encabezado, y enlaces si los lleva y los relleno en la parte de la tabla primera.
Paso por el menu y por ultimo el Stage o contenido.
claro esta que este ejemplo puede cambiar de mil maneras segun la idea o creatividad que tengas del diseño.
Ejemplo:
<table width=100% border=0>
<tr>
<td>
<img src="head.jpg">
</td>
</tr>
<tr>
<td>
<table width=100% border=0>
<tr>
<td>menu1</td>
<td>menu2</td>
</tr>
</table>
</td>
<td>
Contenido
</td>
</tr>
</table>