A ver a ver... Dices que eres nuvo en PHP, pero tu pregunta es basada en HTML... y posteas tu pregunta en Web General???
Bueno... intentaré ayudarte un poco eh..!
Primero que nada... Lo que estas haciendo es un formulario? o son solo enlaces...??
Si es un formulario, efectivamente tienes que poner la etiqueta <form> al inicio, y si no, simplemente podrias hacer que Registros y Consultas, sean links que la gente pueda usar sencillamente... Como? sencillo... Asi:
<a href="ruta/registros.html">Registros</a>
<a href="ruta/consultas.html">Consultas</a>
Sin necesidad de formulario ni nada... Que te parece?
Espero haberte ayudado, sino posiblemente vendrá otro y te pedira una mejor explicacíon para tu problema...
Hasta Luego!!
