Problema con selects!

[Phobos]

esto tendrias que ocupar ademas de php, java script.

supongo que cuando cargas tu pagina lees todas las ciudades de tu tabla y lo cargas en el combo ciudad.

ahora en el combo poblaciones cargas las poblaciones solo si tienes la ciudad. asi cuando cargas no aparece nada solo las ciudades.

luego en el combo ciudad colocas un javascript que cuando cambie (onchange) haga un submit y le envias la ciudad por get o post.

y listo la consulta de poblaciones obtiene este dato y carga el combo con las ciudades.

esto es solo la logica del asunto, ahora tienes que empezar a programar.

espero haberte ayudado y no enredado

suerte
saludos