Por que no funciona mi form????

[Briss]

hola a todos estoy haciendo un formulario para enviar un email con phpmailer

Código PHP:

  require_once('../Connections/connection.php');  
 
 
 
require("../phpmailer/class.phpmailer.php"); 
 
    $varname = $_FILES['archivo']['name']; 
    $vartemp = $_FILES['archivo']['tmp_name']; 
$mail = new PHPMailer(); 
$mail->Host = "localhost"; 
$mail->From = "[email protected]"; 
$mail->FromName = "Listas"; 
$mail->Subject = "prueba"; 
if(!empty($_POST['email'])) {   
$aLista=$_POST['email'];   
mysql_select_db($database_connection, $connection); 
$result= "SELECT * FROM informesp where Folio IN (".implode(',',$aLista).")";   
$rs1= mysql_query($result, $connection) or die(mysql_error()); 
 if(mysql_num_rows($rs1)>0)   
{  
   
 while ($row = mysql_fetch_array($rs1)) { 
    {  
 // HTML body  
    $body = "Hola <strong>".$row["Nombre"]."</strong>, ";  
    $body.= $_POST[asunto];  
    $body.= "<em>List manager</em>";  
    // Text body 
    $text = "Hola ".$row["Nombre"].", \n\n";  
     
    $text.= "List manager"; 
    // Configurar Email 
    $mail->Body = $body;  
    $mail->AltBody = $text;  
    $mail->AddAddress($row["Email"], $row["Nombre"]); 
    // Enviar el email 
    if(!$mail->Send()) { 
        echo "Error al enviar a: " . $row["Email"] . "<br>";  
     } 
     
    $mail->ClearAddresses();   
    } 
        } 
        } 
        }  
   

hasta funciona bien se envia el mensaje y todo pero cunado a ese script le agrego
lo siguiente

Código PHP:

  if ($_POST['action'] == "send") { 
. 
. 
. 
. 
}  
   

YA NO ENVIA LOS EMAILS

este es mi form

Código HTML:

<form action="" method="post" enctype="multipart/form-data" name="form">
<table>
  <tr valign="middle">
    <td height="32" align="right"><div align="left"><font size="2">Asunto:</font></div></td>
    <td height="32"><input type="text" name="asunto"  value="" size="32" />
     
  </tr>
  <tr valign="middle">
   
	    <td height="45" ><div align="left"><font size="2">Adjuntar archivo:</font></div></td>
      <td> <input type="file" size="25" id="caja" name="archivo" style="width:400px"/></td>
    
  </tr>
  <tr valign="middle">
    <td height="45" align="right"><div align="left"><font size="2">Mensaje:</font></div></td>
    <td height="45"><textarea name="mensaje" cols="32"  ></textarea></td>
  </tr>
  <tr valign="baseline">
    <td align="right"> <input type="image" name="btsend" src="img/CorreoE3Bn_r12_c9.png" border="0" id="btsend" alt="" /> 
<input type="submit" value="Cancelar" />
   </td>
  
  
    
  </tr>
</table> <input type="hidden" name="action" value="send" /></form> 

No entiendo porque no se envia al poner lo del form y si lo quito salen los emails sin ningun problema