Pues te sobran las comillas y te falta el url.
También habría que ver cómo lo aplicas.
La forma adecuada sería poner entre <head> y </head> lo siguiente
<style type="text/css">
body {background-image: url( imagenes/sitio_web/fondos/mapa.gif);}
</style>
En el caso de que quieras aplicarlo a un elemento distinto que no sea body (por ejemplo a una celda) podría crear una clase y aplicarla a la celda
<style type="text/css">
.celda {background-image: url(imagenes/sitio_web/fondos/mapa.gif);}
</style>
y a tu celda pedirle
<td class="celda">
