Hola,
Bueno, creo que esta dificil que alguien de españa viaje hasta alli. Por lo que he podido ojear, el billete ronda los 600 euros minimo solo IDA.
De todas formas, creo que es dificil poder estimar el numero aproximado de asistentes. No me parece haber visto posibles fechas, y creo que tampoco existe una red de grupos locales de PHPeros que puedan organizar la asistencia desde una region. En este mensaje como mucho puedes obtener un "pues yo puede que vaya si ..." individual.
epplestun ha nombrado el opensource. PHP es opensource, podrias consultar a los grupos regionales de Linux como andan de adeptos a PHP y que cantidad de gente de ellos estaria dispuesto a acudir.
Tambien en
http://www.php.net/cal.php tienes un calendario con eventos relacionados con PHP, puede que encuentres alguno organizado por algun grupo regional que no conocias (yo acabo de descubrir
www.php.com.ve).
Quizas estaria bien que se montase un sitio web para la organizacion del congreso, y realizar una campaña "publicitaria" hacia esa web, informando a todo responsable de web/grupo de PHP.
Mucha suerte.
PD: Voy a informar a cvdhs de este tema, quizas el puede ayudaros.