error en enlace para pagina modular

[TheGhost]

Tengo este problema al momento de llamar una página con includes en páginas modulares.
el codigo que pongo en el index.php es este

Código:

<?php 
if ($seccion==modulos) {
 include("herramientas.php");

} 

else {

include("modulos/main.php"); 

}
?>

Como ven, no es nada del otro mundo, sin embargo a la hora de llamar a herramientas.php, como enlace pongo

<a href="index.php?seccion=herramientas.php"></a>

Pero no funciona ya que regresa nuevamente al index.php

A ver quien me da una manito para realizar esto.

Saludos
The Ghost