Aquí
$menu = $m1['Menu'];, lo único que estás haciendo es sobreescribiendo la variable $menu y siempre tu variable tendrá el último registro.
si quieres agregar por ejemplo un elemento con su clave y valor sería algo como:
Código PHP:
Ver original$menu['aqui va la clave (footer)'] = 'aqui va el valor (aqui el footer)';
Antes de continuar te recomiendo que entiendas el funcionamiento de los arrays:
http://php.net/manual/es/language.types.array.php
Saludos.