Primero que todo esto va en la seccion de Flash y Action Script !!
pero de igual forma intentaré guiarte... 
Lo primero es crear una pelicula flash con la medida de tu imagen ... luego importas tú imagen a la biblioteca y seguidamente la agregas al escenario. 
ahora crearas una nueva capa donde dibujarás los cuadraditos de cada imagen, tratando de que no queden pegados unos a otros ... dejando una pequeña separación ... 
Una vez hechos los cuadraditos los convertirás a botones, seleccionas el cuadradito y presionas F8 ... ahi aparecerá un cuadro de dialogo donde seleccionas "boton" y asi sucesivamente con los demás cuadraditos. 
Ahora dirás pero si no se ven las imagenes !! descuida !! iremos a las propiedades del botón haciendo doble click sobre el ... veras 4 estados del botón ... (Reposo - Sobre - Presionado - Zona Activa) harás click y mantendras presionado el boton del mouse sobre el cuadradito de reposo y lo arrastrarás hasta la zona activa ... esto hara que el botón quede transparente. 
Vuelve al escenario y haz lo mismo con cada botón.
Cuando hayas terminado y estando en el escenario seleccionarás un botón y presionando F9 aparecerá la ventana de acciones, ahí pones el siguiente código ...  
Código:
 on (press){
	getURL("pagina_que_vincularas.html","_self");
}
  el metodo 
_self servirá para abrir la página dentro de la misma ventana y si necesitas abrir una nueva ventana usa 
_blank. Agrega éste código a todos los botones y solo cambia la dirección del html. 
Ahora guarda tu pelicula y agrega el archivo swf dentro de tu página !! 
Espero haberte ayudado !!
Cualquier duda solo hazla saber .... 
Saludos !!