La solución de 
gnzsoloyo es parcial ya que te listara todos los que tengan un 1 es decir 
los que tengan  
1,... 
...,15,... 
...,21,.... 
podrias usar lo siguiente     
Código sql:
Ver original- SELECT *  
-    FROM tabla  
-    WHERE LEFT(campo,2)="1," OR INSTR(campo,',1,') OR RIGTH(campo,2)=",1"; 
así solo te dará los que contengan el indicador 1. 
Lo mejor seria crear una tabla que contenga tantos registros como indicadores esten asociados al registro principal y luego hacer consultas a la combinación de las dos tablas....  
TablaPrincipal
id
...   
TablaIndicadores
id
idTablaPrincipal  (fk)
indicador  
con una relación 1 a muchos entre las dos tablas...  
Por cierto 
gnzsoloyo como meteis el codigo SQL en ese formato tan elegante? 
Quim