La variable $consulta no es un arreglo, por eso es que no puedes usarlo con el foreach.
Sería mejor
Código PHP:
$consulta=mysql_query("SELECT email FROM $tabla LIMIT $liminf,$limsup" ,$conexion);
while($mailto = mysql_fetch_array($consulta)){
$paratodos = $paratodos."; ".$mailto[0];
}
Saludos