Hola!,
Lo Puedes Hacer Con Parametros, Yo Hice Algo Asi Para Hacerlo Como En Los Foros, Osea, Que Al Dar Un Enlace:
ir.htm?url=http://www.com
Mostrara Un Frameset Con La Parte De Arriba Siempre Igual(Asi Como Aqui, Un "Titulo") Y La Parte De Abajo Con La Url Especificada, Un Ejemplo Funcional:
http://usuarios.lycos.es/jlmnetwork/pruebas/ir.htm?url=http://www.google.com/
Puedes Probar Con Varias URL Y Veras Como Las Carga manteniendo El Frame Superior Igual, Mira El Codigo Aqui:
http://www.galeon.com/jlmnetwork/frame.txt
<CENTER><IMG SRC="http://www.galeon.com/jlmnetwork/FWPD.jpg"><BR><FONT COLOR=Black SIZE=2><I>"No Hay Cosas Imposibles, Solo Hombres Incapaces"</I></FONT></CENTER>