Siento decirte q al tener dos frames tus menus no haran q salir en el frame superior q si has limitado a tamaño te sacara la barra de desplazamiento y si tb la hubieras quitado nisiquiera se veran...
Espero q esto te sirva de ayuda, yo normalmente cuando pongo ese tipo de menus no meto frames distribuyo la pagina en tablas pero eso ya es a tu eleccion
Un saludo