Hola,
 
A estas alturas supongo que llego tarde, aun así voy a cerrar la duda:
Tienes dos fallos, el error dice que falta un ";" porque cuando escribes el símbolo "&" xml espera un código html. Y otra cosa que canta bastante es como has cerrado el elemento con la barra contraria " \ ".
El código debería ser este: 
 Código HTML:
 <enlace>CMD = VERLST'&'DOCS = 1-20'&'BASE = DCOM </enlace> 
 Sin comillas ('')! suerte.