fireworks no es un clon de photoshop. no es una aplicación de retoque de imagenes, sino una aplicación para maquetar gráficos para pantalla. tiene muuuuchas diferencias en el manejo de imagenes vectoriales y de bitmap.
pero por supuesto que hay un boton para agregar capas:
si te fijas, en la esquina inferior derecha (en el grupo 6) hay un icono que es un folder con un + . con ese agregas una nueva capa. si lo que quieres es agregar un elemento bitmap, usas el tercer boton de ese grupo.