El problema de hacerlo en flash es que muchos usuarios no tienen flash player y no lo verán, y lo que tengan symantec internet security le tendrán que dar muchas veces a "permitir en este sitio". Aunque en flash quedan muy chulos. También lo puedes hacer en dreamweaver, o si no busca en dynamicdrive.com, allí hay muchos scripts de menús en css y javascript.
Otra cosa que puedes hacer es en tu página poner un include, así:
Código PHP:
<p>Contenido diverso</p>
<?php include('menu.php') ?>
<p> Elige la opción que quieras del menú y bla bla bla</p>
</body>
</html>