Caracteres raros, tendrás que armarte una lista, ya que hay demasiados y no tendría sentido incluirlos a todos. A ver si esto te sirve de algo:
Código PHP:
<?php
$abecedario=range('A','Z');
$numeros=range(0,9);
$raros=array('!','?','-','_');
$lista=array_merge($abecedario,$numeros,$raros);
foreach($lista as $letra){
echo "<a href=\"ciudad_letra2.php?letra=$letra\"> ".$letra." </a>";
}
?>