Las etiquetas <a> necesitan el atributo HREF para poder saber a donde navegan de lo contrario solo sirben como marcadores en el documento.
Para que puedas navegar a otra pagina o documento o archivo necesitas darle el atributo HREF a tu etiqueta de la siguiente forma:
Código HTML:
<a href="/lugar/al/nuevo/documento.html">Ir a nuevo Documento</a>
Si no le das ningun valor a tu etiqueta <a> no puedes navegar asi de simple.
Saludos.