cuando haces una setcookie en la misma pagina no puedes "jugar" con la cookie que has creado, ejemplo:
NO FUNCIONA:
Código PHP:
setcookie("encuesta","1", time()*3600);
echo "El valor de la cookie es: ".$_COOKIE['encuesta'];
SI FUNCIONA:
Código PHP:
$valor="1";
setcookie("encuesta",$valor, time()*3600);
echo "El valor de la cookie es: ".$valor;
espero que te haya quedado claro.