Creo que es así:
Código HTML:
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Frameset//EN"
"http://www.w3.org/TR/html4/frameset.dtd">
<html>
<head>
<title>Título</title>
</head>
<frameset rows="15%, 85%">
<frame src="contents_of_frame1.html">
<frame src="contents_of_frame2.gif">
</frameset>
</html>