si es solo cambiar la imagen podes hacerlo con css
Código PHP:
.estiloimagen a
{
background-image: url(PATH);
}
.estiloimagen a:hover
{
background-image: url(PATHOTRAIMAGEN);
}
<asp:HyperLink ID="hlink" runat="server" Text="Agregar Usuario" CssClass="estiloimagen" />
espero haber entendido correctamente el problema.