Mira:
Código PHP:
$pais=array(
"clave"=>array(
"1000",
"1001",
"1002"),
"estado"=>array(
"28",
"9",
"12"));
echo '<br>'.$pais['clave'][0].' - '.$pais['estado'][0];
echo '<br>'.$pais['clave'][1].' - '.$pais['estado'][1];
echo '<br>'.$pais['clave'][2].' - '.$pais['estado'][2];
Suerte!
