Por cierto, que quizá sería buena idea hacer la validación un poco más flexible. Que pueda aceptar más de un espacio o que acepte separar por comas o por coma y espacio...
Código:
"123456789 123456789,123456789, 123456789 123456789"
No porque lo vayan a poner así, si no porque diferentes personas pueden preferir separarlo de diferentes formas.
Si quieres hacer eso usa:
Código:
/^(\d{9})([\s,]+\d{9})*$/