Es ilegal pasar PDFs a htm?

[kseso?]

Si son guías de organismos oficiales que las han publicado para conocimiento general de los ciudadanos, posíblemente estén encantados de que ayudes a su difusión. Pero siempre teniendo un mínimo de respeto para sus propietarios. Y eso es sólo una cuestión de ética otorgando los créditos y enlaces oportunos.

Si en vez de "fusilarlas" de pdf a html, realizas un "extracto, resumen, 'deconstrucción' de ellas", haces mención que entre tus fuentes están esos documentos y además colocas un enlace a la página donde tú obtuviste los originales, creo que todos vais a estar muy contentos.
Y no estaría de más que mandases un correo a esos organismos explicando tu trabajo y que deseas poder contribuir a la difusión de sus publicaciones. Adórnalo oportunamente y de pirata pasas a ser colaborador/buen ciudadano/difusor de información de interés general.

Un saludo