Hola.
El primer código tendrías que ponerlo así:
Código PHP:
<?php include('config.php');
$sel = "SELECT tags FROM noticias";
$query = mysql_query($sel) or die(mysql_error());
$tags = array();
while ($rowtg = mysql_fetch_assoc($query)) {
$tags[] = $rowtg['tags'];
}
?>
De esa forma tendrías en la variable $tags todas las etiquetas, y esa variable es la que necesitas poner en el split (que por cierto en PHP 5.3 split está obsoleto, mejor cambiarlo por explode).
Saludos