Hay algo que no entiendo de tu codigo: de donde salio [$i++] ???
Código PHP:
while($array = mysql_fetch_array($cedula_codigo)) {
$to[$i++] = $array['codigo'];
}
Y de lo que sigue la verdad no entiendo que intentas hacer...
No se si es que yo no entiendo o esta mal lo que hiciste.
Si queres llamar los datos por NUMERO de indice tendiras que usar mysql_fetch_row() y usar un for para recorrer...