No hay gran ciencia, en un formulario llenas un mensaje a enviar, el action debe apuntar a digamos email.php dentro de éste,
primero lees de una tabla los emails destinatarios y en un bucle vas agregando las direcciones usando la instruccion addAddress de phpmailer
Código PHP:
bucle {
$mail->addAddress(campoemail de la tabla);
}
Finalmente usas send para enviar ese email a todos los destinatarios
Código PHP:
$mail->Send()