podrías manejarlo desde javascript, en vez de ser del tipo submit, que sean simples botones, mediante eventos podrias llamar a una función y setear el action y finalmente enviarlo. Todo esto en función del botón clickeado.
Código PHP:
document.nombreDeForm.action = "login2.php"//seteo el action
document.nombreDeForm.submit();//envia el formulario al action seteado