No es seguro .. pero puedes crear cuentas usando funciones de acceso al S.O. ...
ejemplos:
exec(), system() .. etc
Y de ahí .. solo recuerda que PHP sale al sistema como usuario NOBODY o el que use Apache .. así que no vas a tener suficientes permisos como para poder crear usuarios en el sistema ..
Para eso, puedes usar sudo (
http://www.sudo.ws/) para cambiar momentaneamente al usuario "root" o usuario que tenga suficientes permisos como para crear cuentas en tu sistema ..
Como te decia .. esto es posible .. PERO NADAAA SEGURO (y algunos dicen que "es una BURRADA" hacer eso así ..)
Lo ideal es que veas que cuentas de que servicios necesitas y las crees en el servicio que corresponda .. Ejemplo: si quieres crear una cuenta en el sistema porqué vas a darle a ese usuario una cuenta de e-mail en algun servidor de e-mail (POP o IMAP) o una de FTP o acceso SHell o lo que sea .. Usa los comandos própios de cada servicio para crearle sus usuarios ..
Un saludo,