A ver, no se entiende bien el problema, pero lo que podría decirte es que el elemento <iframe> sólo se genera si la condición que colocas con el empty() devuelve true.. Por lo tanto, si hay una imagen asociada sólo se está insertando la imagen, mas no se está generando ningún frame. Supongo que para cambiar la imagen has puesto la opción de previsualizarla en el frame que debería haberse creado, una vez que la seleccionas mediante el input=file. Pero si no hay un frame, entonces el navegador te abre otra ventana con el nombre "ver", que es el que debería tener el frame.
No sé si me expliqué. Igual no creo que se me entienda mucho
Si no logras solucionarlo, te pediría que seas un poco más claro al explicar tu problema, por favor.
saludos,