el submit te envia un formuario por lo que lo mas seguro es que no te este haciendo lo que deseas, lo que pudieras hacer como tienes una direccion directa al archivo es colocarla en un input del type button o colocar un vinculo directo
Código HTML:
Ver original<input type="button" value="descargar" onclick="window.location='archivo.rar'"> <a href="archivo.rar">descargar
</a>
de tal manera que lleguen a la ruta del archivo y lo puedas descargar, saludos