Orden Capas.

[Null_]

La única manera es lograrlo con z-index.
Para lograr hacer esto primero le das una posición relativa o absoluta a tus capas, y luego le das un z-index a cada una de las capas en el orden que quieras. El que tenga el z-index con valor más alto quedará arriba. Ejemplo:

#capa1 {
position: absolute;
z-index: 2;
background-color: yellow;
}

#cualquiera {
position: absolute;
z-index: 1;
padding: 10px;
background-color: orange;
}