El que instala el foro es el administrador. También puede postear como usuario normal. Ese administrador puede controlar cualquier parte del foro y designar moderadores u otros administradores desde un panel de control muy sencillo de usar.
Los foros phpbb (gratuitos) y los vbulletin (de pago) tienen su panel de control. Lo único un poco más complicado es instalar el foro y poner el lenguaje español, pero el panel de control es muy facil de manejar... Desde él manejas usuarios, creas o añades foros y categorías, etc.
Salu2