Hola y Feliz año...
1.- En tu Script veo el uso de Post..esto funciona cuando hay post..es decir cuando se pulsa un botón tipo submit que no existe.
2.-Hay una llamada vía javascript a la función submit() que no existe
3.-Si lo que quieres lograr es algo como:
Al seleccionar un páis de una lista, que figuren las ciudades de ese país sin recargar la página debes usar ajax, con php puedes lograrlo recargando la página y elaborando un formulario para cada consulta, pero eso es como volver a la edad de la piedra..jeje
Te dejo un enlace a una solución con Jquery,ajax y php...es simple y bien explicado..
http://pixelar.me/selects-dependientes-con-jquery/
saludos