Debes tener en cuenta que desde hace unos años Google no toma en cuenta la meta tag keywords. Otros buscadores sí, pero Google ya no.
Importa el orden en la meta etiqueta, efectivamente, como todo en SEO, lo más importante primero, y lo menos después (relevancia de izquierda a derecha, de más a menos).
Un ejemplo de cómo quedaría sería el siguiente:
Código HTML:
<meta name="keywords" content="html, css, seo, php, flash, linux, windows, mac">
Entre 8 y 10 keywords es lo ideal.