Pero quieres que te hagamos entre todos la aplicación?
Bueno .. yo te recomiendo:
1) Ya que vas a usar Base de datos .. estudiar un poco sobre "modelo de datos" .. "normalización" y lenguaje SQL (Lenguaje de consultas).
2) No sé que sabes o no de PHP .. pero en las FAQ's de este foro tienes tutoriales básicos de PHP y la mayoría incluyen capítulos de PHP+Mysql (base de datos).
Debes pensar más afondo que "tablas" (esto es parte del "modelo de datos") vas a usar en tu Base de datos .. Piensa que en algún sitio vas a tener que guardarte esas respuestas que hagan a esas solicitudes y tambien necesitas guardarte un campo extra en tus solicitudes que indique el "status" para que puedas posteriormente consultarlo por ese campo y ver las solicitudes pendientes .. o sólo mostrar las solicitudes con respuesta .. etc ...
La relación entre esas "tablas" que vas a necesitar y de como las estructures son temas de "normalización" ...
Si quieres "diseñar" tu modelo de datos .. o necesitas ayuda para eso .. visita el foro de Base de datos. Allí te orientaran .. Luego entrará la parte PHP de programación que sólo es hacer consultas (bajo el SQL que definas) a esa BD y tablas implicadas bajo las condiciones que definas.
Si vas a usar Msyql como BD .. en:
www.mysql-hispano.com
Tienes tutoriales sobre todo lo que he mencionado sobre BD.
Un saludo,