No sé si coincidiremos pero .. yo entiendo como "herramienta" reutilizable a un "código" que en su base pueda usarlo várias veces incluso para distintos propósitos que tengan en común esa base ...
Si es así ... En PHP lo más "reutilizable" y versatil suelen ser los objetos (classes) .. pero podrían ser funciones o hasta código usado como "biblioteca" en archivos externos ...
Sobre classes ... para PHP tienes en:
www.phpclasses.org
Y aplicaciones completas y código en general en:
www.hotscripts.com
Ambos sitios tienen todo clasificado por temáticas .. El tema de "sistemas administrativos" no sé a que te refieres exactamente pero en esos sitios tienes de "casi" todo ...
Un saludo,