Ah, es un programa de entorno grafico. Puede que ese sea el problema. Quizas PHP es incapaz de ejecutar ese tipo de programas. Prueba a hacer un:
exec("C:\\dir *.*", $valor1, $valor2);
para ver si puede ejecutar comandos.
Y revisa el segundo comentario del
http://www.php.net/manual/en/function.exec.php , comenta algo para que apache pueda ejecutar aplicaciones de escritorio.
Suerte.