en esta parte:
Código PHP:
$row = mysql_fetch_array($rs);{
if ($row['IP'] == $ip) {
echo ("Ya habias votado");
}
else {
$sql = "INSERT INTO votos (IP) ".
"VALUES ('$ip')";
$result = mysql_query($sql) or die (mysql_error());
echo ("Voto aceptado");
}
}
Solo esta leyendo la primera fila de la tabla debido a eso si tu ip es diferente a la del primer campo esta se guarda.