Dejar crear y tener control total solo sobre sus bdd en phpmyadmin

[Vice]

Si es imposible, ¿por qué los proveedores de hosting lo hacen?.
Prueba a cambiarle a su usario de conexión la carpeta en la que guarda las bases de datos (ahora no recuerdo cual es en mysql.ini). Es la forma que se me ocurre porque mirando lo de los permisos llego a la misma conclusión: o todas o ninguna.
Un saludo.