de esta forma tal sería mejor:
Cita: <script>
function validar1(form)
{
var error = "Por favor, antes de enviar el formulario,\ncomplete todos los campos:\n\n";
var a = ""
if (form.Prioridad.selectedIndex == 0) { a += " Prioridad\n"; }
if (form.Estado.selectedIndex == 0) { a += " Estado\n"; }
if (form.Sistema.selectedIndex == 0) { a += " Sist.Operativo\n"; }
if (form.Categoria.selectedIndex == 0) { a += " Categoría\n"; }
if (form.Descripcion.value == "") { a += " Descripción\n"; }
if (form.Error.value == "") { a += " Error\n"; }
if (form.Funcionarios.options[form.Funcionarios.selectedIndex].value == 0){a += "Funcionarios\n";}
if (a != "") { alert(error + a); return false; }
else{
return true;
}
}
</script>
la unica duda que tengo es con lo que te marqué en rojo, ya que no se bien de que se trata porque es generado por PHP.