Hola, podrias configurar tambien el web.xml de la siguiente manera paratener dos archivos struts-config.xml, y asi evitaras tener dos servletsfrontales
<init-param>
<param-name>config</param-name>
<param-value>/WEB-INF/struts-config.xml , /WEB-INF/struts-config-clients.xml</param-value>
</init-param>
(Esta es una respuesta copiada del Foro de Adictos al Trabajo)