como hacer un panel publico

[estrelly2]

lo que tengo es u jpanel, y dentro de este tengo el panel, y le pongo en propiedades public static. solo lo pongo al panel q cree dentro del jpanel, porque en las propiedades de jpanel no tiene la opcion de ponerlo publico.

tengo un formulario donde tengo menu, lo que quiero hacer es que al seleccionar un elemento del menu se me abra el jpanel, pero en realidad se me va a abrir el panel q tiene el jpanel dentro, porque intente poner el jpanel.setVisible(true); y me salia error porque no era publico, y un amigo me dijo que no era publico, y como un panel si tiene esa propiedad cree dentro del jpanel este panel

mi codigo que pongo en el evento es panel.setVisible(true); pero me sale error