El problema puede suceder por diversas situaciones, puedes intentar descativando la política de complejidad de password de tu Windows, luego ejecutas el siguiente comando
Cita: ALTER LOGIN [sa] WITH PASSWORD=N'A-12345', DEFAULT_DATABASE=[master], DEFAULT_LANGUAGE=[us_english], CHECK_EXPIRATION=OFF, CHECK_POLICY=OFF
GO
ALTER LOGIN [sa] ENABLE
Reinicias el servicio de sql server e intentas ingresar nuevamente con este usuario.